شاکی اگر کسی است که مدعی است حق او تضییع شده، هر یک از افراد مردم میتواند باشد ولی دستگاه های دولتی و دولت نمیتوانند شاکی باشند و اگر شاکی کسی است که مدعی است مصوبهای از مصوبات دولت خلاف قانون است لازم نیست که ذینفع باشد. هر کس میتواند از دیوان عدالت اداری درخواست نماید که فلان مصوبه را ابطال نماید.